2014年,渭南市纪委严格落实“两个责任”，坚持有腐必反､有贪必肃,狠抓党风廉政建设和反腐败工作。继续深化体制机制改革，保持反腐高压态势，积极开展警示教育，加强干部队伍建设，走出了一条独具特色的党风廉政建设新路子。党风政风为之一新，社风民风为之一振。

稳步推进体制改革 全力堵塞制度“漏洞”

反腐败不仅要加大打击腐败的力度，更重要的是堵塞制度漏洞，把权力关进制度的笼子。

2014年，市纪委紧紧抓住纪律检查体制改革这条主线，精心谋划，主动作为，稳妥推进，为全市党风廉政建设和反腐败工作提供动力源泉。

积极推进全市纪律检查体制改革工作。市纪委聚焦中心工作，强化执纪监督，在纪律检查体制改革方面，启动了全市纪律检查体制改革工作，制定印发了《深化全市纪律检查体制改革实施意见》，确定了6个方面21项改革工作，推动纪检监察体制改革。

突出主业，优化内设机构。在第一轮内设机构调整工作中，市纪委已将党风廉政室、纠正行业不正之风室合并，成立了党风政风监督室，新增了第三、四纪检监察室。目前，市纪委正在进行第二轮改革，将撤销3个室，新设3个室，整合2个室，并将市政府投资环境建设办公室移交市政府。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，把不该牵头和参与的事项，交还给主责部门，及时清理参与议事协调机构，将原来市纪委监察局牵头或参与的96个议事协调机构调整为9个，取消或退出了87个，为集中精力执好纪、问好责、把好关奠定了基础。

全面推行县（市、区）纪委书记和市直部门纪检机构负责人向市纪委常委会汇报工作制度。5月份，临渭区、蒲城县、市委党校、市信访局等9个县（区）纪委书记和市级部门纪检组长向市纪委常委会汇报了工作，进一步了促进党风廉政建设纪委监督责任落实。

探索推行市级部门查办案件协作区工作。按照市级部门工作职能和单位性质，划分组成7个办案协作区，由市纪委常委、监察局副局长担任召集人，整合协作区内的纪检监察力量，实行交叉查办案件，通过指导帮带，较好解决了派驻机构纪检干部自办案件力量不足、碍于情面等问题，有效提升了派驻机构查办案件工作能力。

创新派驻机构新模式。推行按系统、按行业派驻纪检监察机构工作模式，整合系统纪检监察力量，在市级部门健全完善纪检监察机构，配备5-7名工作人员，全面负责本系统、本行业纪检监察工作，把监督触角延伸到系统的各个方面，实现执纪监督职能的全覆盖。结合我市实际，选择市交通、住建、环保3个大的综合部门先行试点。

狠抓作风建设 “集中火力”正风肃纪

八项规定要见实效，关键在落实，重在正风肃纪。

2014年，市纪委狠抓作风建设，集中火力正风肃纪。

加强明察暗访力度。针对职业道德、岗位职责、纪律作风等方面，紧盯重要节点，不断开展明察暗访。全年共组织明察暗访130余次，拍摄制作4期明察暗访片，对涉及65个单位的230个问题进行了督办。在元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间，对公车私用、公款送礼、公款旅游、清理超标准用车、铺张浪费等突出问题，在各（县、市）区实行交叉结对检查，严肃查处了王家祥违规占用企业用车，韩双成违反工作纪律，何志坚办公用房清理不到位等典型案件。

集中力量进行专项治理。结合群众路线教育实践活动，围绕发生在群众身边的不正之风和“四风”方面存在的问题，重点开展落实中央八项规定精神，干部“庸、懒、散”，惠民政策落实缩水走样等9个专项治理活动，着力破解决党政机关衙门作风等问题。规范了党员干部和公职人员操办或参与宴请事项，对110名县处级领导干部进行了谈话。在深化“吃空饷”问题专项治理中，对所有在岗市级财政供养人员在网上进行长期公示，收缴违规资金52.59万元。在清理超标准公务用车方面，公开拍卖超标公务车辆320辆，收回资金4698.4万元。

2014年，全市共查处违反中央八项规定精神案件134件，处分186人，指名道姓通报典型案例7期。在全省2014年度目标责任制考核民意调查中，群众对渭南干部作风满意度为82.07%，较上年度提高了6.06个百分点。

坚持“零容忍”立场 全力以赴“打虎灭蝇”

抓作风，踏石留印；惩腐败，有贪必肃！

2014年，市纪委着力查处党员干部贪污受贿、失职渎职、侵害群众利益等案件，办案数量和质量明显上升。

保持高压态势，严肃查处腐败案件。市纪委以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件和十八大以后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部案件为重点，加大对中央和省委巡视组交办的案件线索的查处力度。严肃查处了渭南城区杏树林小区有关问题、韩城市褐马鸡保护区管理局原局长陈均良受贿案件，韩城市国土资源局原党组书记、局长徐建龙贪污受贿案等案件，起到了震慑作用。

加大反腐败协调工作力度，形成办案合力。市纪委不断拓宽案件线索来源渠道，制定下发《关于报送反映案件线索处置情况的通知》和《渭南市信访举报工作责任追究办法》，《关于执纪执法机关案件移送暂行规定》规范线索处置程序，落实信访工作责任。同时，加强与检察、法院、公安、审计等职能部门的协作配合，共督办协调案件20件。

强化管理，加强案件动态跟踪。市纪委强化了对办案过程的安全防范全程监管，每案明确一名随案安全监督员负责安全监督，对案件调查组所办理案件的每一个环节、每一个细节进行依纪依法安全文明廉洁办案监督。案件查结后填写《案件监督回访卡》，做到手续清、程序清、责任清，把安全隐患遏制在萌芽状态。坚持每年派出回访组对自办办结县（处）级干部案件进行依纪依法安全文明廉洁办案回访，查看有无违反程序和规定办案的现象，一经发现，严肃处理。

2014年，全市各级纪检监察机关共立案1121件，较上年度增长65%，给予党政纪处分1236人，较上年度增长58%，移送司法机关18人，营造了渭南反腐的高压态势。

切中民生问题 优化服务提升群众满意度

群众满意是衡量一切工作的最高标准。

2014年，市纪委坚持“用工作成效提升满意度，用满意度检验工作成效”的原则，从解决关系群众切身利益问题入手，积极推进基层党风廉政建设，监督村级重大事项4864件，纠正村级不合理事务1428件。

积极参与安全责任事故调查，切实维护群众切身利益。8月， 对群众反映强烈的华阴《两铁矿矿洞内发生争斗 “对方接连扔过来六管炸药”》有关问题进行了认真调查，处理了14名相关责任人。

推进惠民政策“一卡通”支付方式改革。与市财政局联合对“一卡通”担保贷款工作落实情况进行了监督检查，全市12个县市区“一卡通”担保贷款累计发放贷款9.08亿元，惠及4万多户农民群众。

电视问政，促进机关效能建设。开办《百姓问政》电视直播栏目，在2014年直播的23期节目中，23个市级职能部门一把手走进直播间，现场回答群众各类问题700多个，回复率达100%。持续办好《环境热线》栏目。公开优化投资环境监督电话，全年共直播节目389期，处理热线1365条，为企业解决各类问题62件。

进行政风行风测评，提高服务人民水平。采用ICD语音外呼方式对67个市级单位和11个县（市、区）的665个县级部门进行了政风行风测评，收集群众意见建议1680条，及时向各县市区、各部门进行了反馈，要求限期整改、及时回复。召开了全市服务企业部门单位评议会，组织200家企业负责人对38个市级部门服务情况进行了测评，评议结果在全市进行了公布，促进部门作风转变，提升服务水平，赢得了企业和群众的普遍赞誉和好评。

纵深推进警示教育 扎牢“不想腐”的篱笆

防微杜渐，曲突徙薪。警示教育是反腐败宣传教育的重要内容，从思想上扎牢“不想腐”的篱笆。

2014年，市纪委不断创新工作方式方法，制定《渭南市关于加强党风廉政警示教育工作的实施意见》，强化教育监督。

以身边反面教材为素材，加强警示教育。市纪委监察局以本地去年发生的澄县硫磺矿爆炸事件和富平贩卖婴儿案为素材，制作了反腐倡廉警示教育片《不揣腰包的腐败》，免费向全市各级各部门发放1000余张，以本地近年来查办的腐败案件为素材，编印了警示教育读本《党的群众路线教育实践活动警示教育案例选编》，免费发放4000余本。协助省纪委拍摄了《小官大贪》警示教育片，征集到优秀观后感210余篇。

以领导干部特别是“一把手”为重点，加强岗位廉政教育。制定了《渭南市关于加强岗位廉政教育工作的实施意见》，各级各部门针对关键岗位、关键人制定岗位廉政风险及防范预案及廉政承诺书，收到各级各部门 “一把手”廉政承诺及岗位廉政风险预案120余份，各级共排查出廉政风险点35107个，制定完善防范措施43328条。

以任前“考廉”为重点，加强廉政法规教育。组织了县处级领导干部任前廉政考试2次17人，科级领导干部任前廉政法规考试35 次264人。

以关爱约谈为抓手，推进关爱教育。市委常委、市纪委书记张建军对履行党风廉政建设主体责任不力、项目建设缓慢、投资环境不佳的9个县（市、区）、市级部门主要领导进行了约谈。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,做到抓早抓小，提前预防，2014年共约谈300余人。

全力打造反腐“铁军” 履职尽责更“给力”

打铁还需自身硬。2014年，市纪委按照中、省纪委要求，坚定不移推进“三转”，不断加大干部队伍建设力度，全面打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

信任不能代替监督。面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，市纪委始终把自身建设摆在重要位置，充分发挥执纪监督委员会作用，进一步加强对纪检监察干部监督管理，对全市纪检监察干部遵守“六条严格、十八个不准”情况进行了明察暗访，查处违纪违法纪检监察干部10人，教育了干部，纯洁了队伍，体现了正人先正己，执纪者必先受监督的决心。

加大业务培训力度。针对查办案件业务能力不足的问题，不断加强业务培训力度，3月份，组织全市270多名纪检监察干部在市委党校封闭培训纪检监察业务知识，邀请省纪委、省检察院多名专家讲授案件查办业务知识；4月底，委托中纪委在井冈山的培训点，为全市55名纪检监察干部举办案件查办业务知识专题培训班；同时，先后选派了23批次63名纪检干部参加中、省纪委组织的案件业务培训班。通过一系列培训，提升了全市纪检监察干部自身素质和履职能力。

改革奋进正当时，跨越路上征鼓催。2014年，市纪委的重拳反腐“成绩单”可谓“改革空前、力度空前、震慑空前”，进一步开创了我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，营造出更加风清气正、廉洁从政的政治生态，也必将为我市经济社会发展凝聚起更多正能量。