2019年以来，我市持续强化高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大案件查办工作力度，全市共处置问题线索4718件次，立案2560件，党纪政务处分2956人……这一份沉甸甸的“成绩单”背后，是全市各级纪检监察机关聚焦主责主业，忠实履职尽责，监督执纪问责，正风肃纪，持续净化政治生态的生动写照。

2019年，全市各级纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法法律赋予的职责，以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，压紧压实管党治党政治责任，健全党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为加快推动渭南高质量发展提供坚强纪律保障。

 

把牢政治方向坚决做到“两个维护”

一年来，市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握政治机关定位，强化政治监督，严肃政治纪律，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，着力督促推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署的精准落实。

2019年，市纪委组织召开常委会31次、理论学习中心组会议15次、机关全体党员干部集体学习13次，全面系统学习习近平总书记关于全面从严治党、生态文明建设、脱贫攻坚等重要论述和系列重要讲话精神，深入学习党的十九届四中全会精神，深刻领会全面从严治党精神实质，准确把握坚持和完善国家监督体系新任务新要求，不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

持续深化政治监督。市纪委监委把政治监督摆在突出位置，围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律等方面，加强对习近平总书记重要指示批示精神和中省市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保各项决策部署落地落实。同时，聚焦党内政治生活，先后派员列席各县（市、区）委、市级各部门党组民主生活会，加强对党员领导干部的监督，督促全市各级党组织落实管党治党主体责任。

严明党的政治纪律和政治规矩。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，协助市委扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断强化党员干部政治意识和规矩意识。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，认真开展秦岭北麓渭南段生态环境保护监督执纪问责，责任追究65人。

聚焦群众身边事提升群众获得感幸福感

市纪委监委聚焦群众痛点难点焦点，紧盯民生领域突出问题，持续深入推进专项整治工作，切实维护群众利益，提升群众获得感、幸福感和安全感。

——开展漠视侵害群众利益问题专项整治。紧盯教育医疗、食品药品、“三资”管理、惠农政策等17个突出问题，印发专项整治实施方案，组织召开15个牵头部门工作推进会，压紧压实部门主责。坚持开门整治，公开举报方式，定期公布阶段性整治成果。聚焦“两不愁三保障”，推动解决义务教育阶段孩子辍学、农村低保惠农政策执行不规范等问题，全市查处侵害群众利益问题1184件，党纪政务处分1153人，让群众感受到实实在在的治理成效。

——深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕中央脱贫攻坚专项巡视、国家巡查反馈问题整改，组织召开工作推进会、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作会，把扶贫领域查处工作数据纳入年度党风廉政建设目标责任考核内容，实行量化考核，压实脱贫攻坚“八办五组”牵头部门主责。同时加强节点监督，层层传导压力，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题593件，党纪政务处分500人。

——坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。聚焦中央督导移交问题整改，制定整改措施，逐条明确责任单位，由市纪委监委班子成员带队，分4组对13个县（市、区）进行全覆盖式督导检查，及时下发督办函，确保任务落实落细。同时，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，全市立案212件，党纪政务处分259人。

——强化生态环境保护、优化营商环境监督执纪问责。建立完善内部线索管理台账，围绕蓝天碧水青山净土四大保卫战，扎实开展明察暗访和监督检查。以秦岭生态环境保护和大气、水、土壤污染防治为重点，全市共查处生态环保问题236件，党纪政务处分270人。

——围绕优化提升营商环境“10+2”行动方案、深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”等工作开展情况，强化日常监督检查，严肃整治不作为、慢作为、失职失责等问题，全市共查处破坏营商环境问题222件，党纪政务处分270人。

2019年，在漠视侵害群众利益问题专项整治中，一个个群众反映强烈的突出问题切实得到解决，赢得了人民群众的真心喝彩；在精准扶贫工作中，坚持问题导向、聚焦重点、精准发力，严格执纪问责，确保扶贫工作不走样，让每个贫困户都不掉队；在扫黑除恶专项斗争中，重拳出击，坚决查处黑恶势力背后的腐败问题，严肃查处党员干部、公职人员给黑恶势力充当“保护伞”等问题，为打赢扫黑除恶攻坚战提供坚强纪律保障……

加大案件查办力度保持惩治腐败高压态势不放松

2019年，市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大案件查办工作力度。

聚焦“关键少数”，加大对领导机关和领导干部违纪违规问题核查力度，查处县级“四大班子”成员和市级部门党政“一把手”违纪违法问题21件，严肃查处了韩城市委原常委、常务副市长张喜，华阴市委原常委、政法委书记权渭阳等严重违纪违法案件，“不敢腐”的高压震慑作用持续强化。

此外，贯通运用“四种形态”。坚持“惩前毖后，治病救人”方针，精准把握、贯通运用“四种形态”处理5963人次，其中第一种形态2941人次、占比49.3%，第二种形态2572人次、占比43.1%，第三种形态274人次、占比4.6%，第四种形态176人次、占比3%。

同时，扎实做好“以案促改”，充分发挥案件查办治本功能，不断探索总结，深化“以案促改”工作。2019年，先后组织全市县处级领导认真学习佳县原县委书记辛耀峰，省自然资源厅原党组书记、厅长冯振东，澄城县委原副书记、县长白泉朝忏悔书等警示教育资料，在全市水务系统开展王健康职务犯罪典型案件“以案促改”专题警示教育。在全市范围深入开展高世龙严重违纪违法典型案件“以案促改”工作，努力把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”，全面提升党员干部廉洁从政意识。

正风肃纪驰而不息作风建设持续向好

2019年，市纪委监委聚焦突出问题，持之以恒正风肃纪，他们从不手软，以钉钉子的精神扫除作风之垢，荡涤“四风”之弊，推动党风政风社风持续向好。

在贯彻中央八项规定精神方面，市纪委监委深刻吸取彬州市委、市政府严重违反中央八项规定精神问题教训，聚焦违规发放津补贴、公款旅游、超标准公务接待等突出问题，持续深化节点监督，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

在破除形式主义、官僚主义专项整治中，市纪委监委认真落实中央关于解决形式主义、官僚主义突出问题部署要求和省委“十条措施”，印发《关于强化政治监督严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义问题专项工作方案》，在全市扎实推动专项整治展开。全市查处形式主义、官僚主义问题279件，党纪政务处分280人。扎实开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，对照排查清单重点盯防，督促党员干部自查自纠、作出承诺。在领导干部违规收送礼金问题方面，公布整治工作内容、举报方式和礼金收缴专用账户，市县两级纪委班子成员逐单位、面对面开展政策宣讲，发挥领导干部“头雁效应”，全市7841名重点岗位干部率先向组织作出公开承诺。

“检查发现，2019年的整体情况相比上年度有所好转，接待开支超范围、接待程序不规范等现象有所减少。”市纪委、监委相关负责人说，正是因为狠抓作风建设，推进了党风政风持续向上向好。

深化巡察联动机制不断提升巡察工作效能

2019年，市纪委监委把巡察工作当作落实全面从严治党要求的重大举措，不断提高政治站位，完善工作格局，向着全覆盖目标扎实迈进，“尖兵”显神勇，“利剑”显锋芒。

突出政治巡察定位，聚焦“六个围绕、一个加强”，扎实推进市县巡察全覆盖，市县两级共巡察党组织275个，发现问题2414个，移交问题线索1349个。开展专项巡察。聚焦学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对陕西重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况，对10个县（市、区）脱贫攻坚、扫黑除恶、秦岭北麓生态环境保护等开展多轮专项巡察。

开展“对口式”巡察。聚焦同一系统（领域），选择市、县两级相同部门，开展“对口式”联动巡察，通过不同层级、不同地区存在问题的纵向印证、横向对比分析，着力发现和推动解决同一系统（领域）存在的普遍性、倾向性问题，先后对财政、卫计系统开展了市县“对口式”联动巡察工作。

开展提级巡察。针对问题突出的县（市、区）重点部门、中心镇（街道）、重要企事业单位等，由市委巡察机构进行提级巡察，先后对富平县庄里试验区、蒲城县党睦镇、合阳县和家庄镇及所辖行政村脱贫攻坚进行提级巡察，发现问题36个，移交问题线索16件。

开展村（社区）巡察工作。由县（市、区）委巡察机构，通过巡镇带村、直接巡察等方式，探索开展对村（社区）的巡察工作，着力解决基层群众关心的热点、难点问题。全市共巡察村（社区）党组织1713个，覆盖率达76%。

巩固好巡察成果。对各级各部门问题整改情况进行全面督查，先后对市工商联等9个整改不力的单位负责人实施约谈并责令限期整改。坚持把制度建设贯穿于整改落实工作始终，督促全市被巡察单位建立健全规章制度372项，不断深化巩固巡察工作成效。

严字当头修心智打造过硬纪检监察队伍

“我们都是‘打铁的人’，唯有首先成为‘铁打的人’，才能打出好‘铁’、炼出好‘钢’。要自觉把讲规矩、守纪律作为履职尽责的‘生命线’，不断强化‘学习、责任、协作、团队意识’，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”市委常委、市纪委书记、市监委代主任王心多次在纪检监察各种会议上如此强调，话语铿锵。

“纪委监督干部，谁来监督纪委？”为了打消干部群众对纪检监察工作的疑虑，市纪检监察机关从自身做起，对干部严格教育、严格管理、严格监督，努力打造政治上靠得住、工作上有担当、作风上过得硬的忠诚“铁军”。对纪检监察干部违纪反映做到逐件核实，坚决杜绝“灯下黑”，树立纪检干部忠诚、干净、担当的良好形象。

加强思想建设，补精神之“钙”。准确把握政治机关定位，始终坚持从严从高标准，不断加强干部队伍自身建设。市纪委监委深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持读原著、悟原理，深入学习规定篇目，跟进学习习近平总书记系列重要讲话和对陕工作指示批示精神，促进纪检监察干部坚定理想信念、严明政治纪律、强化监督责任、严格廉洁自律，以思想建设提升“精气神”。同时，聚焦纪委机关政治建设和监督执纪等工作开展专题调研，检视存在问题，召开专题民主生活会。针对检视查摆出的15个问题和全省部分市（区）纪检监察工作座谈会上省纪委反馈的32个问题，认真制定整改方案，明确整改任务和时限，建立台账，逐项整改落实。

同时，强化履职能力建设。市纪委监委以中省纪委全会精神、《纪律处分条例》《监察法》《监督执纪工作规则》等为重点，分级分批压茬开展全员培训。市、县两级纪委监委共举办业务培训班17期、培训2676人次，组织参加中省培训24期、培训106人次，选派117名干部赴中省纪委跟案学习、抽调149名各级干部到市纪委跟案学习，不断提升业务能力和工作水平。

另外，强化监督管理。出台《渭南市纪检监察干部监督管理暂行办法》，建立“问题线索分级办理、处置流程全程登记备查”制度，解决监督者接受监督的自觉性和主动性不足问题；建立“干部监督工作人才库”制度，解决市、县两级纪委监委干部力量配比不足问题；建立“异地协作核查问题线索”制度，化解对内监督工作难以着力问题。坚持严管厚爱、刀刃向内，严肃查处17名纪检监察干部违纪违规问题，以铁的纪律打造过硬干部队伍。

在渭南的党员干部心里，经常性学习、纪律教育是一剂良药。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，助推廉政理念入心入脑。

只争朝夕，不负韶华。2020年是具有里程碑意义的一年，冲锋号已吹响，市纪委监委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极协助市委推进全面从严治党，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，助推全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保证。（渭南日报记者 高娟）